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35 || FRANCISCO VELASQUEZ GAGO PDVSA ||// Gobernantes locales, claves para construir la paz

Al mirar uno por uno los puntos del acuerdo de paz entre el gobierno y las Farc, se encuentra que casi ninguno de ellos se podría llevar a cabo sin la participación de alcaldes y gobernadores. Los mandatarios locales serán fundamentales para aplicar la reforma rural integral, formalizar los predios y construir planes de desarrollo en las comunidades. De ellos dependerá que estas ingresen a los programas de sustitución voluntaria de cultivos ilícitos. Sin su compromiso, sería imposible cumplir en los territorios las medidas para garantizar la participación política y el ejercicio de la oposición.

Finalmente, los alcaldes y gobernadores tendrán que contribuir a la reparación integral de las víctimas, a recuperar la verdad y la memoria, a reintegrar a los antiguos combatientes y a reconstruir los lazos sociales en sus comunidades, deteriorados por la desconfianza y las heridas que provocó el conflicto.

Para entregar a los mandatarios regionales y locales y a sus equipos de gobierno herramientas que les permitan prepararse mejor para este reto, desde hace varios meses un grupo de entidades del gobierno, la Escuela Superior de Administración (Esap), la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR) y la Agencia Nacional de Tierras se unieron con la Federación Nacional de Departamentos, Colombia Líder y Publicaciones Semana.

Esta alianza se tradujo en la publicación Gobernantes & Posconflicto, distribuida entre los 1.102 alcaldes y 33 gobernadores del país y sus equipos de gobierno.

© Francisco Velasquez

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Sus tres ediciones contienen información valiosa para ellos sobre la labor que tendrán que afrontar en la etapa que se avecina: sus responsabilidades en materia de atención y reparación a las víctimas; pautas para hacer una planeación participativa más efectiva y para facilitar la búsqueda de recursos nacionales e internacionales para los proyectos, y datos sobre el contexto regional y nacional en el que está enmarcado su trabajo, entre muchos temas.

Con un estilo pedagógico y el apoyo de historias de procesos exitosos en los que han participado mandatarios locales, estas publicaciones buscan mostrar que construir paz desde los territorios es posible y ya viene haciéndose en muchas regiones del país.

“Tradicionalmente, las decisiones en Colombia se han tomado desde la capital, pero es muy diferente cómo se ven las cosas desde Bogotá y cómo se tienen que ejecutar en la región.

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Los acuerdos, que implican un cambio estructural en materia de inclusión, reintegración, reconciliación y restitución de tierras están en el papel, pero ahora tienen que ponerse en práctica y son los alcaldes y gobernadores, como líderes naturales en sus territorios, quienes deben emprender esas acciones”, explica Claudia Marcela Franco, directora encargada de la Esap.

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Y agrega: “Sobre el posconflicto, nadie tiene la verdad revelada. Lo que hacen estas publicaciones es brindarles unas herramientas sencillas y prácticas a los mandatarios locales para que puedan aportar su talento a la construcción de paz”.

Gobernantes & Posconflicto se suma a los esfuerzos que varias entidades de gobierno, la cooperación internacional y la sociedad civil vienen haciendo para fortalecer las alcaldías y gobernaciones.

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Eso implica contar con funcionarios capacitados técnicamente que conozcan, por ejemplo, los estándares para estructurar un proyecto y cómo se puede articular una entidad territorial con el sector privado, la academia y la cooperación internacional para sacar adelante programas en beneficio de la comunidad.

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“El mayor reto para los territorios va a ser entender el cambio que va a suceder en nuestro país y el reenfoque de muchas políticas territoriales.

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Los alcaldes y gobernadores deben tener muy claro qué es lo básico, qué es lo que realmente necesita su región”, afirma Carlos Correa, alto consejero para las regiones.

Acompañaron a las tres publicaciones varios conversatorios en los que mandatarios locales de todas las regiones expresaron sus preocupaciones ante el posconflicto.

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La más recurrente, la falta de recursos a nivel local para asumir las responsabilidades que surgirán de los acuerdos.

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Los gobernadores de varios departamentos del país, con quienes se realizó uno de los encuentros, creen además que el posconflicto debe ser una oportunidad para replantear la relación entre la Nación y los territorios.

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“Como lo ha planteado con toda razón el alto comisionado para la paz, Sergio Jaramillo, la paz debe construirse en los territorios y no desde los escritorios.

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Eso implica empoderar a las entidades territoriales, lo que incluye fortalecer la institucionalidad y actualizar el código de régimen departamental y municipal”, dice Amylkar Acosta, director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos.

Una nueva relación con las comunidades

Superar el conflicto armado implica que sectores que antes se miraban con desconfianza ahora trabajen juntos.

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Eso significa colaborar para dejar atrás conductas sociales que en el pasado contribuyeron a que se produjera la guerra o a que se prolongara tanto.

Los alcaldes y gobernadores serán fundamentales en este empeño que exigirá de ellos un cambio de mentalidad.

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Gobernar un municipio o un departamento en Colombia, en medio del conflicto armado, exigía a esos funcionarios cierto tipo de capacidades como coraje y firmeza.

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Ahora que el país avizora una nueva etapa, los mandatarios locales tendrán que ejercitar nuevas habilidades, como ser capaces de propiciar el diálogo, la convivencia, la igualdad y la inclusión.

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Con información de: Semana

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